8月21日下午，自治州第十六届人大常委会第十五次会议期间召开了列席代表座谈会，州人大常委会主任马建新出席会议并与列席会议代表座谈交流，听取意见建议。裴绍晖、马宁、李新萍、刘肖峰、孙烨、陈龙、马智忠、马卫玲、耿利利9名来自基层的代表围绕“提振市场主体信心，营造法治化营商环境”主题作了发言。

来自新疆宝明矿业有限公司的裴绍晖代表说：

(资料图片仅供参考)

地方政府主动寻求改善营商环境，但仍然存在招商引资优惠政策落实不到位、部分法规不完善、干部干事热情不足等问题。建议：一是优化企业对营商环境的建议渠道，以不记名问卷和独立访谈等方式，征集企业诉求和对营商环境的评价、建议。二是全面梳理历史遗留问题，落实优惠政策。三是广泛征集各方意见，以地方性法规等方式“打补丁”，提供更为高效的行政管理和更为优质的公共服务。四是进一步优化干部考评和用人机制，增强干部担当意识，鼓励干部担当作为。

来自吉木萨尔县人民法院的马宁代表说：

涉企案件非诉纠纷解决措施不到位，案件繁简分流运行不顺畅，类案裁判不统一等问题依然存在。建议：一是运用“法院+”平台，识别案由纠纷，减少法院收案压力。完善繁简分流工作机制和量化标准，推行执源治理，破解执行难问题。已履行完毕的及时恢复征信，不能因案件执行导致企业倒闭歇业。二是健全完善联系企业制度，指导企业合规管理，为金融市场主体提供交易规则指引。三是规范和保护合法合规的金融交易模式，妥善审理因疫情影响引发的金融借款纠纷。四是加强金融案件风险评估，定期对重大敏感金融案件进行排查，着力推动政府在破产职工安置、破产费用保障等方面发挥积极作用。

来自西域旅游开发股份有限公司的李新萍代表建议：

一是广泛听取市场主体的意见、建议，尊重、爱护企业家，鼓励发扬企业家精神。按照急用先行的原则加强优化营商环境方面的立法，修改或废止不利于优化营商环境的法律规范。二是规范行政权力行使，对市场主体不施加各种显性限制或设置隐性壁垒，打造规范、公平、文明的执法队伍，避免选择性执法行为。三是强化政府、社会、媒体等各方力量的监督，坚决反对不正当竞争，依法严肃查处各类侵害企业合法权益的行为。企业要严格遵守各项法律法规、行业主管要求。四是继续实施减税降费，加大对实体经济、重点产业、龙头企业的融资支持力度。防止向企业乱罚款、乱收费、乱摊派。五是加大对重点项目的支持力度，树立地方形象，塑造服务口碑，拓展产业外延的项目。

来自新疆赫迩思瑞医院的刘肖峰代表说：

昌吉州市场化、法治化、国际化的营商环境还不够完善，政策出台不及时、执行不到位，市场不够开放、活力不足。建议：一是加强公职人员市场经济意识的培训，学习市场化、法治化、国际化营商环境的内涵和意义。二是营造重商、亲商的良好氛围，宣传民营企业、企业家为国奉献的典型事例。三是加大行政人员依法行政、依法管理的能力建设，规范政府和市场的边界，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。四是保证惠企政策的统一性和延续性，结合实际情况，研究出台助企政策。五是构建“亲清”的政商关系，对受疫情影响的困难企业开展结对帮扶。六是扩大招商引资，同时注重盘活困难经济体。

来自庆源集团的孙烨代表建议：

一是以问题为导向优化营商环境，加大扶持本土企业力度，落实民营企业与国投、城投享受同等待遇。二是帮助企业解决融资难、讨债难、转型升级难等问题。三是利用光照优势资源，配置符合昌吉州产业发展项目，打造清洁煤化工示范基地。四是扶持新能源企业，引导州属企业在新能源领域入轨占道，提升昌吉州产业站位、产业创新和产业布局能力。

来自昌吉州国有资产投资经营集团有限公司的陈龙代表说：

州国投聚焦国企改革，持续增强发展成效，大力招商引资，全力推动项目建设，履行社会责任，培育营商环境软实力。建议：一是积极争取政策将煤层气备案权限下放至自治区一级或州一级，简政放权缩减流程，提高效率服务企业。二是建议煤层气项目审批采取“容缺办理”机制，边批边建，加快推进重点项目落地，全力保障项目建设任务完成。

来自昌吉市汇浓奶业专业合作社的马智忠代表说：

昌吉州有着极为优越的资源、区位、产业优势，经济发展较好，但也要深刻审视自身短板弱项，认清形势、抢抓机遇。建议：一是制定和完善相关法律法规，确保市场主体在法律框架下开展经营活动，保障市场主体的合法权益。二是简化行政审批流程，提高行政效率。三是加大知识产权保护力度，创造公平竞争的环境，激发市场主体创新活力。四是建立健全企业信用体系，对市场主体进行信用评级，提高市场主体信誉度。五是加强市场监管，严厉打击违法违规行为，维护市场秩序。六是提供优质公共服务，降低市场主体的运营成本。七是开展养殖专业技术知识培训，安排专业技术人员现场指导。八是打破行业垄断，促进市场资源的优化配置。九是加大优化营商环境宣传。

来自新疆千里通设施有限公司的马卫玲代表说：

政务服务有待持续提升，审批权不集中、服务标准不统一、流程资料繁琐，审批周期长、办事来回跑等问题仍然存在，用工难问题没有得到彻底解决。建议：一是落实减税降费政策，推动企业直接融资。加大力度引入各类专业人才，引导本地外出务工或创业者回乡发展，做好外来就业人员子女教育、就医等服务保障工作，把帮助企业解决用工难问题列入社会保障部门绩效考核管理。二是落实“多证合一”改革，推进“证照分离”改革。持续减少和规范证明事项，杜绝多部门执法、重复执法情况，加快整合政务信息系统。三是清理规范中介服务事项，推动“非禁即入”落实，推进跨部门“双随机、一公开”监管。对共享经济、数字经济、人工智能等新产业新业态实施包容审慎监管。

来自新疆中能万源化工有限公司的耿利利代表说：

昌吉州持续深化“放管服”改革，营商环境不断优化。建议：一是探索监管和首违免罚制度，推出市场监管领域包容审慎监管，出台新经济模式合规指引清单，引导市场主体完善内部管理流程。提供“一站式”服务，对“一站式”服务设施和运营情况进行科学评估，为市场主体提供更加优质的服务。二是明确政策执行标准，规范政商“清亲”规则，完善政企沟通渠道。探索数字政府服务经济和社会治理新形态，依托第三方评估机构，以评促改。加强反垄断和反不正当竞争，依法严肃查处各类侵害企业合法权益的行为。继续实施减税降费，加大对实体经济融资支持力度，合理降低工业用电单价，坚决防止向企业乱罚款、乱收费、乱摊派。落实市场准入负面清单、公平竞争审查制度。三是确保国家出台的政策惠及企业主体，贯彻执行《优化营商环境条例》等法规，推进“证照分离”“多证合一”“一网通办”等惠企便企措施。放宽市场准入，降低企业融资成本。对新产业新业态实施包容审慎监管，促进新兴产业持续健康发展。

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